2022能源软实力：邓正红称美国1.8亿桶石油释尽后便是页岩油接替

　　邓正红软实力表示，今年以来，国际油价一路高歌猛进，可谓为新一轮石油价值扩张加油鼓劲，更加彰显石油独特的软实力价值。从石油来看，美国政治操作是有规律可循的，石油对于目前的拜登来说，象征着一种政治责任。在今年11月进行中期选举之前，高油价势必成为最重要的议题之一，也成了以拜登为代表的美国民主党人的政治筹码。美国国会中有些连任困难的民主党人一直在积极推动石油的减税、降税。拜登的经济顾问私下也讨论了汽油税免税期的问题。用拜登的话说：“对世界来说，这是一个事关重大和危险的时刻，对美国家庭来说，这是一个痛苦的时刻。需要采取强有力的广泛措施应对高昂的能源价格。”解决高通胀和高汽油价格已成为拜登政府燃眉之急，“双高问题”导致政府支持率不断走低，民主党正面临来自共和党方面的强硬挑战。美国总统拜登宣布了史无前例的释储计划：从5月开始，每天将从美国战略石油储备中释放100万桶石油，为期6个月，将累计释放1.8亿桶石油。这是美国基于俄乌冲突引发的能源软实力博弈走出的最后一步大棋。尽管此举对于缓解高油价之痛仅是短期效应，而非长久之计，并且白宫也一再对外宣称目前关注的焦点是俄罗斯原油对市场的供应不足，而非当前的油价，但是，这次大规模释储计划无论从时间上还是从数量上都隐藏着一个考虑长远的计划，那就是静等美国页岩油行业第三次革命全面爆发。

　　邓正红指出，目前外界存在两个错误认知：一是美国大规模释储仅是为了中期选举降低汽油价格，二是美国页岩油行业短期内不会有大幅增产的行动。之前我一直在不断强调，随着新一轮石油价值扩张深入推进，美国页岩油行业迎来了第三次革命。美国页岩油在2020—2021年进行运营深度转型，美国页岩油公司的4条油价线即生死线、生存线、生活线和生意线得到进一步改善，尤其是油价生死线降至每桶23～25美元。2020年以来的全球性新冠肺炎疫情导致原油崩盘，美国页岩油转入生存性“潜伏”，在潜伏期间，页岩油生产商完成了自我变革和新技术储备及应用，美国页岩油气行业软实力再次获得提升。按既往两个页岩油革命的发展规律，每桶100美元的油价应该是美国页岩油产量全面爆发的时候，但这次与以往不同，受股东要求价值回报、高通胀带来的高成本以及资本约束、钻井设备和劳动力短缺等诸多因素影响，美国页岩油行业和欧佩克产油国一样，不想改变既定的谨慎增产计划，因此，尽管页岩油第三次革命序幕已经拉开，但产量进展依然平静如水。拜登宣布大规模释储计划的当天，恰逢欧佩克+第27次部长级会议举行，这次会议仅用13分钟就结束了，会议维持日增产43.2万桶的策略，对拜登宣布释储之举没做任何回应。同样，前一阵子为扩大增产与美国政府诉苦、甚至讨价还价闹得怨声载道的页岩油生产商也表现得异常安静。欧佩克+保持静默可以理解，他们不想考虑政治，但美国页岩商保持静默却很反常，尤其是拜登在宣布释储计划的当天，还呼吁国会要求石油和天然气开采公司为他们不在使用中的油井和公共土地支付费用，促使这些公司使用闲置油井和土地以增加产量。

　　邓正红分析说，愈是异常平静，愈是昭示着“山雨欲来风满楼”。美国史无前例的释储之举绝非简单的为了降低油价，也绝非拍脑门的草率之举，其幕后肯定经过了多方商量、深入考虑，是一个长远性的周密部署。这次美国与海湾产油国的石油软实力博弈并没有得到对方任何积极性的回应，可谓丢了面子；与伊朗的核协议谈判，由于伊朗也具有强势的石油软实力，谈判至今仍然无果。在求不到石油外援的情势下，拜登政府只能靠本国的力量来解决了。大规模释储只是表象和短期行为，但恰恰是这个短期行为为了美国页岩油行业第三次革命全面爆发提供了时间上的缓冲，这就是一旦美国1.8亿桶战略石油储备释尽之后，相应的接替者便是美国页岩油以日产量100万桶的增速迅速补位，而且会与欧佩克+产油国展开白热化的市场份额争夺。这并不是推测，而是有美国能源信息署的数据为证。2月8日美国能源信息署公布的原油产量预测，到今年12月原油日产量将达1239万桶，较1月日增75.3万桶；3月8日美国能源信息署对上述产量预测进行了调整，到今年12月原油日产量将达1263.5万桶，较上月预测日产量提高了24.5万桶，相应的较1月日累计增产将达105.9万桶，而11月也就是1.8亿桶石油释尽之后美国原油较1月日增产将达99万桶，完全可以填补美国日释放100万桶油储的空白。

　　邓正红认为，拜登政府前期基于气候目标基本上是不待见美国页岩商的，这次没办法，美国政府要彻底挽回向海湾产油国求援产量所丢的面子，甚至以强势的页岩油软实力反戈一击欧佩克+石油软实力，彰显美国页岩油不凡的软实力价值，进一步巩固和提升美国在全球的石油话语权。对于这次释储，外界可能仅注意到了降低汽油价格，其实白宫在公布这项计划时或多或少也已透露出页岩油增产的信息，只是未被外界引起足够重视，甚至是从相反的方向解读。比如，彭博社就认为，虽然此举有助于缓解当下的油价危机，但长远来看却可能对美国产生反作用；虽然能暂时压低创纪录的汽油价格，却可能在“最需要的时候”扼杀美国国内的原油开采。拜登在宣布释储计划的当天向页岩油行业喊话：“一些公司不想增加石油供应，现在不是石油公司坐拥创纪录利润的时候，而是为了国家利益挺身而出的时候。”呼吁国会要求石油和天然气开采公司为他们不在使用中的油井和公共土地支付费用，促使这些公司使用闲置油井和土地以增加产量。这看似是批评页岩油消极增产，实际上是一种政策倒逼机制，迫使页岩油行业出招扩大增产。页岩商之所以保持静默，是之前美国政府已与他们进行充分沟通，达成了共识。拜登政府高级官员称，拜登曾与石油行业的高管进行过会谈，如果石油行业拥有产油许可证而不使用，他们将面临后果。美国众议院多数党领袖霍耶称，石油公司要么在租赁地块或油井上开采石油，要么就支付费用。白宫还强调，美国需要几个月而不是几天的时间才能增加石油产量。这实际上是将暗藏于释储计划的页岩油增产计划进行了点题。

　　邓正红强调，美国页岩油行业迫于拜登政府的惩罚，必然会铆足劲加快增产步伐，这已经是毋庸置疑的。通过页岩油第三革命全面爆发实现日增产100万桶，接替1.8亿桶释储，美国终将要赢得这场石油软实力博弈的主动权。拜登在协调国内外各方增产石油无望的情况下，迫不得已做出大规模释储这一重磅决定。此举旨在应对俄乌局势导致的美国国内汽油价格上涨和供应短缺的问题。拜登承认，新冠疫情和俄乌冲突是目前油价上涨的两大原因，对俄制裁有“代价”，全球市场上俄石油供应量下降推升了油价。拜登称，释放战略原油储备可以将每加仑汽油价格降低10至35美分，不过这还要取决于盟友释放量的多少。外界一致认为，拜登政府大规模释放石油储备是助力民主党为中期选举赢得筹码，尽管短期内能缓解高油价之痛，但非长久之计，不太可能完全解决能源危机。美国政府对此次释储也在尽力掩饰降低油价的目的，拜登政府高级官员称，关注的焦点是俄罗斯原油对市场的供应不足，而非当前的油价；美国看到证据表明，从俄罗斯供应到全球的石油市场每天短缺约200万桶，甚至更多。白宫这样宣称无非是强调大规模释储是一项缓解全球石油供应不足的“义举”，绝非仅是为拜登政府政治利益考量，但更多的也是为美国页岩油大幅增产转移视线，打好伏笔。

　　【作者简介】邓正红，中国软实力之父，创立邓正红软实力思想，建立企业软实力理论和软实力指数工具，开创能源软实力和低碳软实力，第一个对软实力系统量化与价值评价，拥有基于企业、城市、国家之软实力指数与软实力价值评估计算一整套自主知识产权，独家发布企业（世界软实力500强）、城市（中国内地城市和地区软实力排序）和国家（全球软实力100强）三大软实力排行榜，国家电网《企业软实力丛书（核心价值、核心模式、核心实力）》总策划及撰稿人。18个月前精准预言2020年3月国际油价暴跌，参与国家能源局页岩油发展研究，为形成符合我国特色的页岩油发展思路提供了有益参考。出版《页岩战略：美联储在行动》《页岩战略Ⅱ：非常规变革》《页岩战略Ⅲ国家石油（突围低油价困局、减产联盟在行动、产油国地缘风险、原油史诗级崩盘）》《软实力：中国企业的破局之道》《巧实力：竞争环境下的聪明策略》《再造美国：美国核心利益产业的秘密重塑与软性扩张》《大国互联：上市与较量》《低碳创新：绿色潮流下的获利方法》《绿公司：低碳商机操作指南》等著作。

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