美众院抗中法案 纳入「台驻美代表处」正名条文

美国众议院外委会连两日审议抗中「老鹰法案」，法案更新后包裹多条友台条文，包括美台就驻美代表处正名一事展开协商。外委会预计月中后表决法案，届时应能顺利通过。

众议院外委会6月30日开始审议重大抗中法案。这部法案长达400多页，全名为「确保美国全球领导地位及参与法案」（简称老鹰法案，EAGLE Act），是由民主党籍众院外委会主席米克斯（Gergory Meeks）5月25 日提出。

法案旨为强化美国在政治、外交、军事及科技等多领域实力，以因应中国挑战。会议一开始，米克斯就先提出代替修正案，更新他先前提出的法案版本。

根据中央社记者取得的更新版「老鹰法案」摘要，法案包裹多部先前提出的友台法案条文，包含「台湾外交检讨法案」（Taiwan Diplomatic Review Act）、「台湾和平与稳定法案」（Taiwan Peace and Stability Act）、「台湾国际团结法案」（Taiwan International Solidarity Act）及「台湾学人法案」（Taiwan Fellowship Act）。

其中值得注意的条文包括「老鹰法案」指示美国国务卿，以将「驻美国台北经济文化代表处」更名为「台湾驻美国代表处」（Taiwan Representative Office in the United States）为目标，与合适代表处人员展开协商。

法案也会修改去年3月上路的「台湾友邦国际保护及加强倡议法」（简称台北法，TAIPEI Act），加注联合国对中华人民共和国的承认，并未处理台湾在联合国或任何相关组织的代表权问题，亦没有在中华人民共和国与台湾关系或台湾主权上采取立场。

此外，法案认定台湾为美国印太战略重要一部分，并表态支持台湾有意义参与国际社会、美台扩大经贸关系，也强调确保台湾有能力抵抗中共恫吓并自我防卫，有其重要性。

为增进双边文化教育交流，法案呼吁国务卿成立「美台文化交流基金会」，送美国学生去台湾学中文、文化、政治与历史，深化双方未来领袖连结。美方也会启动「台湾奖学金计画」，提供美国联邦官员两年的奖学金赴台学习。

多位共和党友台议员在会中提出部分条文修正案，盼进一步强化美国对台关系。但因为内容涉及敏感领域，多数遭民主党人反对。

其中外委会亚太小组共和党首席成员夏波（Steve Chabot）提案，废除台湾政府代表或军人不得在执行公务时展示主权象征符号的限制，例如中华民国国旗或军徽；并将美国在台协会（AIT）处长职称改为代表（Representative），且统一以「政府」称呼台湾政府，而非「台湾当局」等隐晦字眼。

但包含米克斯在内的民主党员认为，夏波修正案内涵「危险元素」，恐有损美国法律且升高台海紧张情势，反而危害台湾友人，以口头表决方式予以否决。夏波要求再以记名方式表决一次。

共和党籍众议员裴利（Scott Perry）则提案，呼吁美国将台湾视同「北约+」（NATO Plus）成员，与成员国享有同等的军售待遇，包含须由国会批准的军售案金额门槛，从现行1400万美元提高至2500万美元。他也提案要美方正式给予台湾「主要非北约盟友」（major non-Nato ally）地位。

不过，米克斯以裴利修正案可能大幅改变美国对台政策为由，以口头表决方式予以否决。裴利也要求再以记名方式表决一次。

目前唯一获得委员会通过的友台修正案，是由共和党籍众议员柏谢特（Tim Burchett）提出、呼吁美方协助台湾以观察员身分，加入由北极圈八国组成的北极会议（Arctic Council）提案。

抗中近年虽成美国跨党派共识，但两党议员仍对「老鹰法案」部分条文意见分歧，特别在拨款资助气候变迁计画、缺乏较严格出口管制措施上。共和党员批评这部由民主党主导的法案，并未充分采纳他们想法。

也因此会中议员争相发言，几乎人人都提出修正案，希望将自己想法纳入法案中。众院外委会花费两天时间，才完成所有修正案辩论审议。

表决程序将于国会12日复会后择日进行，届时也会处理所有要求重新以记名方式表决的修正案。但目前众院外委会主席加成员共51人，由民主党占些微多数；未获民主党成员支持的提案，恐难在再次表决时过关获得采纳。

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