台湾想发展”核武”，美国第一个不答应

　　文 观察者网专栏作者 许陈品

　　台湾中华青年发展联合会理事

　　近期，美国知名国际关系期刊《外交事务》（Foreign Affairs）针对“拥有核武的国家∕地区数量10年内是否会增加”询问了50位外交安全专家的意见，有20人认为接下来会发展核武的国家或地区依序为伊朗、日本、韩国、沙特，特别的是，有2人认为台湾也会加入发展核武的行列。

　　消息一出，不仅绿营立委、学者赶忙出来缓颊，声称当前台湾军费重点在发展导弹技术，核武不在考虑范围，以免造成区域紧张；台湾军方更是紧急灭火，表示台军内部从未讨论过发展核武，也未接到任何指示要从事这方面技术的研究，宣称坚持“不生产、不发展、不取得核子武器相关技术”。

　　美方放出风声，台湾着急否认，究竟台湾是否拥有或发展核武呢？又是因为什么原因而中断？其始作俑者还得看向大洋彼岸的美国。

　　大陆试爆核弹成功，促台研发核武

　　1949年大陆江山易手，处于风雨飘摇中的蒋介石政权，好不容易等来了转危为安的契机——朝鲜战争，不仅有源源不绝到来的美国经援、军援，1953年朝鲜战争停战后，从1957年起，美国开始在台南空军基地秘密部署战术和武器部队，把可携带核弹头的斗牛士（Matador）导弹进驻台湾，估计约有12枚左右的核弹头，首开美国核弹部队派驻远东的历史。美国提供核保护伞的目的无他，即阻止解放军攻台与中国国家统一。

　　然而，蒋介石高枕无忧的时间并不太长。1964年10月中国大陆在新疆罗布泊成功试爆核弹，眼看着一穷二白的新中国，在短短15年内就缔造出比肩美苏的大规模杀伤性武器；这一巨大成功，无异在蒋介石心中投下了震撼弹，也让他过了三天才缓过惊愕的情绪，召开党政高层会议商讨对策。最后，除了让“行政院长”严家淦代表官方公开发表谈话以安定人心，以及向美国在台记者通通气之外，翌年元旦，蒋才在《元旦告全国军民同胞书》告诉台湾社会承认：大陆拥有核武，台湾将迎来“核战威胁”。

　　事实上，当时蒋介石正规划着名为“大火炬五号”的反攻计划，以军事力量“反攻大陆”，预计台军在广东登陆，再向西北方向推进，最后攻占西南五省（粤、桂、滇、黔、川），而过去抗战时期国民政府在西南有所经营，认为蒋在当地仍有不少威望，待台军反攻之后，必有大批民众“揭竿起义”响应。

　　不过美国并未被这简单又天马行空的言语所打动，先不说刚刚派遣作战部队抵达越南展开军事攻势，战争方兴未艾，不可能立即抽身；要是中国内战再起，美国将会重蹈国共内战时的覆辙，投入大量人力物却未见成效；特别是万一中国大陆如朝鲜战争般倾全国之力大规模介入中南半岛战事，美国在西太平洋的战略部署将会受到阻挠。更何况事过境迁，当时距抗战胜利已过去整整20年，新中国政府在当地的统治深得民心、固若金汤，完全没有证据显示西南地区人民会大规模“起义”迎接蒋介石的军队。

　　蒋介石“反攻大陆”手稿曝光（中评社）

　　因此，即使美国联合参谋本部建议邀请蒋介石出兵越南参战，却遭到美国国务卿鲁斯克（Dean Rusk）的反对，他担心一旦越南战场开打，蒋趁机反攻大陆、开辟中国战场，而云、贵又与中南半岛相连，若两个战场连成一片，很可能扩大为对抗社会主义阵营的大战，故极力阻止蒋的军事部署和反攻计划，更无意以绝对的制空权深入内地轰炸璀毁大陆的核武设施，以免升级为美苏两强的正面对决。

　　眼见中、美、苏和中南半岛等各方关系错综复杂，美方在越战开打后又逐渐减少对台湾的支持，如中情局缩编在台人员，将“无用且行不通”的台军对大陆军事行动的支持降到最低，美军顾问团也将逐步减少对台军援，自朝鲜战争以来的美援又将在1965年结束。

　　眼瞧着反攻的助力减少、希望渺茫，蒋介石开始转攻为守，争取购买最现代化的美制武器装备，如柴油动力潜艇、驱逐舰、坦克、反潜机、直升机，并以“核子吓阻”为目标，希望能取得与大陆叫板的“战略均衡”，以及累积摆脱美国掣肘的实力。

　　但即使主管军事科技发展的台湾防务部门次长唐君铂也认为，“发展核武计划不切实际”“超出台湾的资源和能力”，总的来说“在经济上不坚固，在技术上不可行，在政治上不明智”。但蒋介石仍力排众议，不仅于1968年启动“新竹计划”，选定新竹清华大学原子科学研究所作为相关研究人员的工作地点，并在“国科会”主委、“中研院”物理所所长吴大猷建议下，对外购买核子反应堆、建造首座核电站（核一厂），进口100吨左右的铀；1969年又指示成立了“中山科学研究院”（中科院），负责研发核武及其相关的投射载具，蒋经国甚至对媒体表示，台湾有制造核武的能力，台湾反攻大陆不需要美军参与，只求提供道义和物资的支持。

　　中苏交恶，美国出手制台

　　上述言行一出，马上就为美国所察觉。

　　彼时，美、苏两阵营对立的国际关系产生了剧烈变化。先是1968年8月，苏联武装入侵捷克斯洛伐克，镇压该国的改革运动（布拉格之春）；翌年3月，中苏边境又爆发珍宝岛事件，对中国大陆来说，苏联对盟国突然发动武装干涉，已从昔日的“老大哥”变成“苏修社会帝国主义”，接下来大有入侵中国的态势，而昔日与苏联敌对的美国，或许可以一同成为遏制苏联的“盟友”。

　　美国和许多西方国家也认为，中国作为新兴的核武大国，不再是苏联盟友，首要目标应是将中国纳入国际社会，提出“围堵但不孤立”，美国总统詹森（Lyndon B. Johnson）呼吁在亚洲“修好”，而一旦属于美国阵营的台湾研发出核武，突然对大陆进行任何冒进的军事行动、甚至投放核弹，不仅可能使深陷文革内乱的大陆重新团结起来一致对外，更有可能会使北京转头倒向莫斯科、重新成为美国敌对的一方，一切对中国友好的举动将会前功尽弃，于是美国开始出手终止台湾任何一切会发展出核技术的可能。

　　起先，美国发现到台湾将“新竹计划”化整为零，打散成多个以民生用途为目的的研发项目，统称为“桃园计划”以掩人耳目，而后在1972年，美国中情局分析台湾很有可能在4年内成功试爆核弹，形成两岸的核武竞赛。

　　为维护自身国家利益，美方选择断然出手，命“驻台大使”马康卫（Walter Patrick McConaughy）直接知会台湾外事部门负责人沈昌焕，表明美国反对台湾向西德洽谈购买核燃料再处理工厂的计划。即使台德双方已经签约，但最终还是迫使西德于1973年决定退出供应台湾再处理工厂的交易，美方还立即组成代表团“考察”台湾的核子研究情形。据称当美国考察团来访时，在场的“中科院”军方人士的情绪，可以说是悲痛欲绝。

　　马康卫（百度百科）

　　研发核武求自保

　　由于从1970年代起，台湾在外事领域遭到连番挫败，面对新中国重新恢复在联合国的中国代表席位，“邦交国”数量直线下降，导致人心惶惶。以蒋介石继承人之姿出任“行政院长”的蒋经国，深知台湾当局又一次迎来风雨飘摇的时刻，尤其是1974年美国撤走核武，同时担心美方最终会弃台而去，失去军事凭借，故小蒋下令“中科院”核研所倾全力发展核武，以求自保。

　　于是1974年至1976年之间，台湾积极尝试取得钚原料，并委托英国再处理已用过的高浓度核废料，而美国再一次出面制止，坚持这批核废料必须归还美国才行。受挫后，1976年台湾当局又在桃园龙潭利用自制的热反应堆，秘密再处理已用过的核废料，但美国得知后立刻对台施压，要求立刻停止处理核废料。

　　同年，台湾悄悄向荷兰、比利时洽谈核燃料再处理设备的交易时，该消息被美国驻荷兰大使馆截获，美国国务院直接致电驻台北的“大使馆”，称“我们持续关切有关再处理核废料的消息，并将继续在这项议题上督促台湾”，并通过国际原子能总署（IAEA）的运作赴台兴师问罪，检查重水反应炉，结果还真查出有半公斤以上的钚不知去向，不仅使美国参议院外交委员会召开台湾核能政策的公听会，美国“驻台大使”安克志（Leonard S. Unger）立即对台施压，迫使蒋经国承诺“绝无任何发展核子武器或核子爆炸装置的意图，亦未有任何与再处理有关的任何活动”。

　　2012年兰屿核废料检整作业疏失，贮存桶严重腐蚀，有辐射外泄疑虑。（资料照片）

　　不敌美国渗透，台核武强军梦醒

　　即使台湾做出多次保证，称“即使拥有发展核武的能力，但绝不从事制造核武”，但美国还是未对此为掉以轻心。1977年，美国原子能总署提出警告，称台湾正在研发核武，《纽约时报》也揭露台湾、南非、以色列三方正秘密合作一项核武计划，故美方向蒋经国提出更加严厉的要求，命台湾所有核能设施都必须纳入美方的监管，未来所有核能计划也必须事先咨询美国，且包括无条件立即关闭所有重水反应炉与热实验室，台湾所拥有的钚也必须全部移交给美方，丝毫没有放弃对台湾进行核能研究的监管。

　　而真正彻底终结台湾“核武梦”的，还是来自一次台军上校的叛逃事件。

　　1988年，“中科院”核能研究所副所长张宪义，突然在美国中情局的“协助”下弃职潜逃美国，并公开表示台湾从未放弃研发核武，他抵美后也交出了台湾所有关于研发核武的机密资料。

　　据张宪义事后回忆，台湾重水反应炉所储存的钚原料，已足够制造7至8枚原子弹，有专家估计，截至1987年底，台湾只差一两年时间就能制造出原子弹。而当时美方分析，台湾核武技术已有望在3至6个月制成核弹，且能投放到指定目标，可以说只差临门一脚。为此，美国特地会同国际原子能总署派员前往台湾，要求立即拆除所有设施，强行灌浆封闭核武实验室，将所有燃料棒与浓缩核原料运回美国，从此终结了台湾的“核武梦”。

　　张宪义手持《核弹！间谍？CIA：张宪义访问纪录》（BBC）

　　据一些与美国情报界有接触的人士称，当年“中科院”派赴美国研习的研究人员经常会被美国询问，是否希望获得美国绿卡（永久居留权）及经济援助，只要返台后提供美方需要的情报数据，就能获得这些“好处”。1982年，美国中情局开始接触张宪义，表示愿意给予非常优渥的待遇，据称在欧美的多个国家相继给张开了很多账户，定期汇入相当可观的酬金；曾接受台湾军方提供公费赴美攻读核工的贺立维也称，留学期间CIA就与自己接触，许以金钱不说，甚至还以美女色诱。

　　张宪义毕业后，几经辗转，在美国的暗中帮助下，不但顺利返台进入“中科院”核研所工作，更从一个小组计划分组长，8年后直接升至副所长的高位。在有名有利后，张宪义也积极担任美国的卧底，每当核研所开完内部计划评审会议后，张必定会向同事讨要会议上提供的数据，大约每隔2至3个月，张就会与美方人员定期在台北士林夜市附近会面交谈，提供与核武研发相关的重要采购项目，或“中科院”与台湾当局层峰的简报会议信息，甚至主动请缨，要求亲自赴美谈判更换燃料之事，这都让上级感到不寻常，却也未加调查。

　　美国顺利渗透、收买台湾核工研究人员，除了证明台湾的核能研究领域早已被美国完全掌握，毫无自主性或隐私可言，张的升迁速度与诸多异常举动，一直没有被怀疑，也显示台湾内部应还存在美方卧底在暗中护航。如今就算有几位美国学者认为台湾有能力研发核武，但只要全方位控制台湾的美国政府不首肯，台湾“核武梦”就不可能有实现的一天。

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